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叶县带贫企业带贫合作社认定管理暂行办法

2018-05-14 来源:平顶山日报·叶县今朝

第一条 为规范带贫企业、带贫合作社的认定和管理,发挥带贫企业、带贫合作社在扶贫小额信贷助推脱贫攻坚中的产业带动作用,增强辐射带动建档立卡贫困户(以下简称“贫困户”)增收的能力,依据《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》(豫政办〔2017〕85号,以下简称《方案》),制定本暂行办法。

第二条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家、省、市扶贫开发工作会议精神为方向,以坚持精准扶贫精准脱贫为基本方略,以建立精准带贫减贫机制为导向,以贫困人口参与共享为基本标准,加快推进全县脱贫攻坚工作。

第三条 带贫企业是指在叶县县域内登记注册,有较强的经济实力、市场开拓能力和产业带动能力,有切实可行的服务措施和利益联结机制带动贫困户进入市场,在规模和经营指标上达到规定标准,符合金融机构信贷支持范围,并经县金融扶贫服务中心认定的企业。

带贫合作社是指叶县县域内根据当地产业优势能吸纳贫困户入社,围绕“一村一品、一乡一业”,带领贫困户持续增收,在规模和经营指标上达到规定标准,符合金融机构信贷支持范围,并经县金融扶贫服务中心认定的合作社。

第四条 带贫企业、带贫合作社办理扶贫小额信贷,以每带动1户贫困户不超过5万元的标准,享受《方案》确定的贷款利率、担保费率、贴息等优惠政策,贴息每半年兑付一次;贷款银行、政策性担保机构根据带贫企业、带贫合作社实际经营情况,合理确定授信额度。

第五条 对带贫企业、带贫合作社的认定和监督管理工作遵循市场经济规律,坚持公开、公平、公正的原则。

第六条 带贫企业应当符合以下条件:

(一)企业组织形式。经工商行政管理机关核准登记的企业(事业)法人或其他经济组织,注册1年以上,有固定的办公场所,产权清晰,管理规范,生产经营合法、合规。

(二)企业年经营收入在300万元以上,资产负债率低于60%,对外担保额度和对外融资额度不超过净资产的50%,无欠税及拖欠工人工资、水电费等情况。

(三)企业依法经营。企业依法经营、照章纳税,纳税评级为B级以上(含B级),成立以来持续盈利,具备借款能力、借款意愿和还款能力。

(四)财务管理规范。设有专职会计,具备独立核算能力,财务制度健全。

(五)社会声誉良好。成立以来没有发生生产(质量)安全事故、环境污染等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响的事件,没有重大被执行信息等影响正常经营的事件。

(六)信用状况良好。企业及其法定代表人、股东、实际控制人无不良征信记录,且被县金融扶贫服务中心信用评价系统评定为A级以上(含A级)。

(七)企业带贫能力。涉农类企业(指从事农产品生产、加工、销售、研发、服务等活动,和从事农业生产资料生产、销售、研发、服务活动的企业,泛指农、林、牧、副、渔 、果、菜、桑、茶、烟等行业企业):直接带动贫困户不低于20户或吸纳贫困人口就业不低于5户。劳动密集型非农企业(指生产需要大量的劳动力,产品成本中活劳动量消耗占比重较大的轻工企业以及服务性企业等):用工人数在50人以上,其中,贫困户人数不低于20%。带动型企业:直接带动贫困户户数不低于100户,每户年收益不低于500元。

(八)县金融扶贫服务中心要求的其他条件。

第七条 带贫合作社应当符合以下条件:

(一)依法登记设立。经工商部门依法注册登记,并实际运行1年以上;证照齐全;在银行开立对公结算账户,有固定的办公场所和生产设施装备。

(二)经营稳定。成员出资总额100万元以上,固定资产投入100万元以上,近一年营业收入200万元以上;合作社及其法定代表人无不良信用记录。

(三)财务管理规范。配备必要的会计人员,设置会计账簿,编制会计报表,成员账户健全,成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记录准确清楚。

(四)实行年度报告制度。合作社通过企业信用信息公示系统定期进行年度报告。

(五)社会声誉良好。近2年没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响的事件,没有重大被执行信息等影响正常经营的事件。

(六)信用状况良好,企业及其法定代表人、股东、实际控制人无不良征信记录,且被县金融扶贫服务中心信用评价系统评定为A级以上(含A级)。

(七)带贫能力。通过依托当地优势主导产业或特色产业组织贫困户加入合作社,吸纳贫困户人数不低于20%;通过提供就业、订单收购等方式带动一定数量的贫困户。

(八)县金融扶贫服务中心认定要求的其他条件。

第八条 凡符合本暂行办法第六条、第七条要求的企业、合作社可持相关证明材料(含企业基本情况、营业执照复印件、拟带贫情况等)向县金融扶贫服务中心提出申请。

第九条 县金融扶贫服务中心受理企业、合作社的申请后,联合相关银行对申报材料进行审查。经审查符合本暂行办法规定的企业、合作社,认定为带贫企业、带贫合作社,并发文公示。

第十条 经公示确认为带贫企业、带贫合作社的,按照《方案》相关规定享受有关优惠政策。

第十一条 县金融扶贫服务中心对带贫企业、带贫合作社实行动态监测管理,建立淘汰机制,每年组织一次评估活动,按照本暂行办法认定标准对带贫企业、带贫合作社进行评估、审查,监测合格者,继续享受有关优惠政策;监测不合格者,不再享有带贫资格。

第十二条 县金融扶贫服务中心以适当形式向社会公布动态监测结果。每年清查一次,做到可进可出。

第十三条 对在申报、认定、监测评价过程中弄虚作假、徇私舞弊的,视情节轻重,严肃查处,并追究相关人员责任。

第十四条 本暂行办法试用期为一年,自下发之日起执行。国家、省、市对带贫企业、带贫合作社出台新规定的,按照上级规定执行。

第十五条 本办法由县金融扶贫服务中心负责解释。


【责任编辑:娄浩然】
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